美國聯邦法官可能會根據川普政府前國土安全部官員的非法任命事件，而推翻川普時代對EB-5移民投資者計劃的改變。

此次訴訟是由貝林區域中心發起的，貝林區域中心是美國移民局認可的EB-5區域中心，該中心使用EB-5投資者的資金贊助項目。根據法院檔顯示，貝林主張，國土安全部於2019年11月發布的規定是武斷且反覆無常的，不僅違反了聯邦法律，而且也沒有正確考慮新法規的經濟影響，還超出了他們應有的法定權限。

貝林希望能透過此訴訟能廢除於2019年11月生效的EB5漲價新規，該法規使投資移民申請者更難獲得該計劃的資格，並將目標就業區（TEA）的投資門檻從50萬美元提高到了90萬美元，非目標就業區的投資門檻從100萬美元提高到了180萬美元。TEA是高失業率的指定區域，可藉由降低投資金額要求鼓勵外國投資。

該規則還賦予了國土安全部指定TEA的完整權限，剝奪了各州在決定投資優先次序時的角色。貝林指出：「這些變化還是有利於農村地區的，但這卻會使人口超過20,000的城市沒有資格指定TEA。」

貝林的代表律師陶德‧皮克爾斯（Todd Pickles）星期四在法庭上說道：「基本上，國土安全部就是將大都會區（如奧克蘭）從TEA中除名，也不管他們失業率很高。」

貝林目前正在尋求初步禁令(preliminary injunction)以暫停新規的實施，自新規定生效以來，其EB-5投資已減少至零，若無法撤銷新規，他們將會面臨停業。

國土安全部部長被指未經合法程式獲得任命，其簽署的法規無效

2019年7月，EB-5漲價新規在國土安全部代理部長凱文·麥卡利南(Kevin McAleenan)的領導下首次發佈。2019年11月21日，最終規定在國土安全部代理部長查德·沃爾夫（Chad Wolf）的領導下簽署並正式失效，這意味著最低投資額50萬美元的終結，90萬時代的開始。沃爾夫在麥卡利南辭職後就任。多個法院和國會監督機構發現，麥卡利南和沃爾夫被不當任命為代理部長。

據美國法律媒體Courthouse News Service報導，美國時間3月25日（週四）的庭審中，美國聯邦法官賈桂琳·斯科特·科利(Jacqueline Scott Corley) 詢問是否有法院裁定麥卡利南的任命有效。

美國司法部律師奧古斯特‧弗倫特耶（August Flentje）承認，還沒有聯邦法院做出過這樣的裁決。

科利法官進而指出，代理部長的合法性純粹是一個法律問題，不涉及任何事實爭議，她將把初步禁令的請求轉化為對這一問題進行即決判決的動議（motion for summary judgment）。

然而，政府就「事實上的官員原則」的概念提出了更多的論點，該原則的目的是防止“如果一名官員的任命有缺陷，需要大規模宣佈該官員過去的行為無效，可能會導致混亂”。

政府律師主張，即使是在一個非法部長的領導下頒佈的，這一EB-5新規仍然有效。律師進步一辯稱，取消EB-5新規會造成破壞，因為申請人正在根據當前的標準準備投資。

不過，法官暗示她不會輕易被這個論點說服。法官說：「我不知道這如何打亂任何預期，因為這只會讓它的範圍變得更廣，現在根據新規不能申請的人可能會變得可以申請。」

國土安全部部長任命無效的論點被庭審法官所認可，預計將於5月6日進行最後庭審

法官命令雙方在4月22日之前提交關於「事實上的官員原則」和補救措施問題的摘要，並將下一次聽證會暫定在5月6日，屆時就會宣布2019年11月的移民局漲價法規是否無效，並且交由國土安全部新部長決定是否實施該法規。

20210326網路新聞綜合整理

資料來源:https://www.courthousenews.com/judge-likely-to-block-trump-era-changes-to-immigrant-investor-program/?amp=1｜https://www.eb5investors.com/blog/eb5-visa-uscis-lawsuit